Plussen en minnen Omgevingswet op een rij

vrijdag 17 januari 2014

timer 3 min

De Omgevingswet bundelt het milieu- en ruimtebeleid met als rode draad het bieden van ruimte aan ontwikkelingen. Het betreft een gigantische wetgevingsoperatie waarvan nog lang niet alles in kannen en kruiken is. Dit blijkt uit de brochure ‘Plussen en minnen van een megawet in wording’ van de VVM, het netwerk van milieuprofessionals.

Ed Nijpels noemde de Omgevingswet juridisch buitengewoon ingewikkeld, maar niettemin een goed initiatief. “Het is geen conserverende wet gericht op het behouden van de status quo, maar juist gericht op het mooier en beter maken van ons land.” Wel wees hij op het belang van een goede implementatie. “Het gaat niet alleen om het opstellen van goede regels, maar ook hoe die worden toegepast. In de praktijk kunnen de doelstellingen van een wet, al is deze nog zo goed, alsnog worden ondergraven.”

Dag van de Omgevingswet

De brochure vat de hoofdpunten van de inleidingen en discussies samen van de tweede Dag van de Omgevingswet die de VVM in het najaar organiseerde. Tijdens de door ruim 200 deelnemers bezochte dag passeerden vrijwel alle aspecten van de Omgevingswet die aandacht verdienen de revue. Het boekje gaat nadrukkelijk in op de aandachtspunten voor het verdere traject.

Begrip 'inrichting' verdwijnt

Jos Dolstra, projectleider van de Dag van de Omgevingswet, benoemde tijdens zijn inleiding enkele punten die tijdens het congres voorbij kwamen. Zo is er in het werkveld zorg over het verdwijnen van het begrip ‘inrichting’. Dit kan tot versnippering tussen provincie en gemeenten leiden als gevolg van het geven van een verschillende invulling aan het nieuwe begrip ‘activiteit’. Ook wees Dolstra er op het signaal dat het streven naar duurzaamheid kan botsen met het geven van meer ruimte voor de aanvrager van een omgevingsvergunning. Ook de positie van toezicht en handhaving verdient aandacht.

Bezorgdheid

Volgens medeorganisator Daniëlla Nijman blijkt uit het boekje dat de doelstelling van de Omgevingswet van harte wordt onderschreven, maar is er bezorgdheid over wat er in de praktijk van terecht komt. Hoe gaan gemeenten er bijvoorbeeld voor zorgen dat een integrale vergunning meer is dan een optelsom van apart voorbereide onderdelen? En hoe wordt de aanvrager weer zodanig in dit proces betrokken dat hij zijn plannen goed kan toelichten? Daarnaast staat de wens van bestuurlijke afwegingsruimte op lokaal niveau op gespannen voet met het bereiken van milieuwinst en een betere leefomgevingskwaliteit. Niet alle milieuprofessionals hebben er het vertrouwen in dat het lokaal bestuur deze belangen voldoende gewicht zal geven. De wetstekst is daarom slechts één ingrediënt om de gewenste verbeterslag te maken. Vertrouwen en veranderingen in de bestuurscultuur worden onmisbaar gevonden.

De VVM organiseert in 2014 opnieuw een editie van de Dag van de Omgevingswet. Deze derde editie zal op 2 oktober 2014 plaatsvinden, opnieuw in Den Haag.